电力基建项目怎样促进东道国就业？

校企合作如何为中国投资者培养属地化人才队伍？

作为较早走出国门从事基建行业的中国企业，中国电建深知人才是帮助企业增强自身竞争力、扎根当地的保障。

利用当地的人才进行属地化管理，能够在快速突破文化壁垒、融入当地、降低雇佣成本的同时，为当地提供就业，创造良好的经济和社会效益。

9月9日，凤凰卫视《龙行天下》栏目走进中国电建赞比亚下凯富峡水电站工程，探寻他们在面对专业高技能人才的企业需求与市场供应脱节的情况下，如何建立起专业高效的属地化队伍，又为当地基建的发展带来哪些改变？

人才招聘现场

“这是中国电建下凯富峡招聘中心的信息板，我们现在有一些空缺，需要机械师、翻斗车司机、起重机操作员、土木工程师、电气工程师等。两天前，我们在社交媒体上发布了招工通知，前来面试的人数超出了预料。”毕业于赞比亚大学的卡特特向我们介绍道，他四年前加入中国电建这个企业，现在担任人力资源总监，今天，他需要到企业设立在该省卡富埃镇上的招聘中心视察招聘情况。

“我在新闻上看到中国电建，我知道他们建造了很多基础设施，我非常向往这个公司，我来试试，看看能不能找到机会。” 赞比亚赤坎卡塔区居民说。

我们发现，虽然招聘和工作地点都临近卡富埃镇，来应聘的年轻人却来自赞比亚的各个地区。提交了材料以后，应聘者需要通过一个面试，才能得到现场试用的机会。

“在面试的最后，面试官将会给他们一张测试单，这张单子可以让他们去到电站建设的现场，在那他们将进行为期三天的试用，根据他们的表现进行现场评估，这也决定着他们最终能否被企业录用。”卡特特说。

赞比亚是非洲第二大铜生产国，铜蕴藏量达到9亿多吨，铜矿开采占国家外汇收入的70%，是赞比亚的支柱产业之一。近年来，一些铜矿企业经营不善，导致这些原本雇佣大量劳动力的矿业企业开始裁员。根据赞比亚国家统计局公布的数据，截止2018年年底，有17.6%的年轻人处于失业状态。面试中有一大批面试者来自铜带省，他们拥有丰富的工作经验和技能，得到了企业的青睐。

电力缺乏之痛

赞比亚国家电力公司发电总监菲德利斯▪姆比安纳告诉我们，和商业、住宅等领域相比，百分之五十的电力都被矿业消耗。矿业对电有极高的需求，紧张的电力供应，限制了矿业的进一步发展。

“电力短缺对这个国家矿业的约束还是比较大的，如果没有电，就无法扩大采矿规模。因为电力不足，采矿就先得停下来。”下凯富峡水电站项目经理部经理周庆国说。

目前，赞比亚每年的发电量为2000兆瓦，这个数字并不能满足国家居民和包括采矿在内的工业的需求。

电力短缺的情况不仅出现在城市，在乡村更为严重。

在赞比亚的南方省赤坎卡塔区，由于今年雨季降水明显是少于往年，当地居民正经历着长期干旱导致的农作物减产。

赞比亚赤坎卡塔区酋长姆温达说：“我们有非常短时间的降雨，像我自己的村庄，根本没有降雨。”

然而仅仅十几年前，这里还是一片繁茂的森林，拥有丰富的降水。当地人口不断增长，但电力供应却始终缺乏，人们需要砍伐越来越多的树木，获取生活所需要的能源。

树木减少带来的气候变化，令当地居民非常担忧，他们希望能够有足够的电力从而减少树木的使用。

无论是城市里的大规模的失业潮，还是乡村环境的恶化，问题根源都在于电力缺乏。

“一旦我们有持续的供电，也许我们可以建立灌溉系统，也可以建一些仓库和水坝，这里有辛勤工作的人，他们可以做一些事情来养活自己。” 赞比亚赤坎卡塔区酋长姆温达说。

在此背景之下，赞比亚政府加大了在电力领域的投资，在南方省的卡富埃河上兴建了一个新的电站。下凯富峡水电站项目总投资17.3亿美元，资金来自中国进出口银行和工商银行的商业贷款。这个40年来规模最大的水电站，正是赞比亚政府为了缓解电力短缺而实施的大型项目。

 “赞比亚的水资源很丰富，如果好好利用这些资源建起电站，就有很多电都可以出口，而这也可以作为除矿产外，他们出口创汇的第二大资源。”下凯富峡水电站项目经理部经理周庆国说。

属地化建设挑战不断

项目经理周庆国时常要到工地现场巡视。项目的设备全部从中国进口，项目建设人员几乎全部来自当地。然而中国与赞比亚工作风格的差异却引发了一些争议。

赞比亚是一个基督教国家，每周日去教堂是他们的重要传统。

“你们知道，赞比亚是一个基督教国家，我们周一到周五工作，也许周六还要上班，但在周日我们必须要去教堂，所有的工人都需要去教堂。”赤坎卡塔区居民说。

“我们请你们来是想告诉你们，由于混凝土的浇筑，工作的日子可能会延长一段时间，在我们可以休息之前，我们需要完成这一部分的工作，这就是为什么我们要让你们来这里开会，你们是主管，通过你们传达给员工这个信息，相信不会是一件太难的事情。”卡特特说。

作为当地的人力资源总监，卡特特需要积极沟通，让赞比亚工人理解中国企业的工作文化，确保企业在当地的用人符合法规。

赞比亚总体就业情况低迷，中国企业成为当地最主要的雇主之一。

先进的设备和勤奋工作的员工，让企业在赞比亚几乎复制了中国速度。目前，企业有超过2600名当地员工，然而大部分的管理层和工程师依然来自中国，如何在当地找到高学历以及操作水平高的候选人是目前人力资源部门最大的挑战。

“达到我们招聘要求的专业人才不多，而他们大部分想在政府部门工作，因为政府开出的条件通常比私人公司的要好。现在的解决方案是，对于高素质人才，给他们更多报酬，也尽力改善他们的工作环境。”卡特特说。

培训学校应运而生

为了彻底改善人才招募情况，企业最终斥资在当地建立了一个培训学校。

“外国学生我觉得最困难的就是发音，中文有声调，把这些声调的发音改编到歌曲里面，教他们唱歌，对帮助他们学习汉语非常有好处。”赞比亚中国水电培训学院（大禹学院）教师孙玉龙说。

学校学生来自赞比亚各地，将在培训学校里进行为期6个月的短期培训，课程包括电焊、实验、电工以及简单的中文对话等。

“许多人生活在困境中，很多人没有工作，很多雇主都需要那些有技能的人，中国电建提供的这个技能培训，给当地人带来了很好的机会，他们在学校学到技能，即使项目结束了，仍然可以在别的地方从事相关的工作。在这里我感觉很好，原因有很多，其中一个就是这个机构提供各种类型的技能培训，大家有机会免费学习技能，一切都是免费的。”电焊班学员查林巴纳▪伦达说。

“特殊的技能工种，我们也是通过技校进行培训，通过中国的师傅进行导师带徒，每一个人带三到五个徒弟。像电焊工、起重机操作工、塔吊司机等等，这种操作手都是通过中国师傅传帮带，然后进行培训，培训好了以后到当地取证，取完证以后再上岗。”下凯富峡水电站项目经理部经理周庆国说。

最初学校培训主要针对项目现场的工人，后来随着报名人数越来越多，学校的培养重心转向了电工、实验工、测量工等需要一定技术的工种。学生至少需要高中毕业，并通过一定的筛选流程，才能进入学校。

电工班教师穆瓦姆巴▪克里斯托弗说：“六个月的强化训练，从基础到高科技都教。培训结束以后，学生们可以去任何他们能去的地方工作，绝对没问题。”

毕业以后，学生可以直接进入中国企业的项目现场工作。整个过程中，学生不需要支付任何费用，甚至每天还可以拿到折合人民币约20元左右的生活补贴。

项目吸引了许多就业困难的大学生，其中不乏表现十分优异的学员。企业每年选出最优秀的五名学生，将他们送往中国，进行进一步的深造。乔纳森就是今年赴中国留学的5名员工中的一个。

他的父亲在接受我们的采访时高兴地说：“他加入了下凯富峡电站，在他学习完成之后，公司决定把他送到国外。对我们家庭来说，我们为此感到高兴。”

目前，企业已经培训出300多名学员，通过这种方式，企业解决了当地用工难的问题。

基建推动当地发展

跟随电站建设而来的当地员工，拉动了卡富埃镇的经济发展，这个离项目最近的城镇，成了工人们下班放假后的主要消费场所。

“在这家公司的帮助下，卡富埃的状况正在改善。你知道员工拿到工资，他们会去最近的城镇去消费，所以卡富埃镇收益了。” 赤坎卡塔区居民说。

上世纪七十年代同样在凯富峡地区，荷兰人建了一座上凯富峡电站。八十年代电站建成后，他们将建设时用的营地和房子都捐给了当地社区。一开始这里的居民只有赞比亚电力公司的运营职工。渐渐地，随着越来越多职工家属的迁入，人口逐渐增加，人们发现原有的营地房屋无法满足他们所有的生活需求。

上凯富峡镇的案例，让政府意识到提前计划的重要性。

在下凯富峡电站的建设设计中，额外规划了一个专供运营人员生活的小镇。小镇设计可容纳5000人的规模，设有学校、警察局、医院等各类配套设施。

赞比亚国家电力公司发电总监菲德利斯·姆比安纳说：“除了项目，我们正在建造房屋，当地政府机构将会搬进来，还会有一所从小学到中学的学校，我们在下凯富峡会有一个镇子，就像我们在上凯富峡那个一样”

 “九月份我们会有一个南方省的投资论坛和博览会，我们将邀请国际公司来南方省建立公司，当这些公司建立以后，我们的青年和我们的人民就能在里面就业。因此，这将增加就业水平，当很多人就业时，我们的经济水平就会得到提升。” 赞比亚赤坎卡塔区政府区长卡扬达·特雷弗说。

下凯富峡电站建设结束以后，将在赞比亚目前2000兆瓦的发电量上新增750兆瓦的电力，这将使赞比亚的电力供应增加38%，足以满足赞比亚未来5至10年的电力需求，甚至创造一些电力盈余，这将给赞比亚的矿业乃至整个经济带来更好的发展前景。

大型基建项目不但为当地人民的生活带来了更多的保障，而且通过创造就业、转移技术的方式实现了授人以渔的合作模式。中国电建通过这一创新的方式，最终达到了满足东道国就业与企业人才需求的共赢局面。

凤凰卫视《龙行天下》栏目截图

注：内容根据凤凰卫视《龙行天下》栏目整理